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        黑龍江省城市供熱條例

        黑龍江省城市供熱條例

        (2011812日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò) 根據2015417日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議《黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場(chǎng)管理條例〉等五十部地方性法規的決定》第一次修正 根據20161216日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省特種設備安全監察條例〉等44部地方性法規的決定》第二次修正 根據2018628日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議《黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省農作物種子管理條例〉等63部地方性法規的決定》第三次修正 根據20211029日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議《黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈黑龍江省城市供熱條例〉的決定》第四次修正)

         

           第一章總 則

         

           第一條 為加強城市供用熱管理,保障安全穩定供熱,規范供熱采暖行為,改善民生,節約能源,維護熱用戶(hù)、供熱單位和熱源單位的合法權益,根據國家有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。

         

           第二條 在本省城市規劃區及其他實(shí)行城市化管理的地區內從事供熱規劃、建設、經(jīng)營(yíng)、管理的單位、個(gè)人和熱用戶(hù),應當遵守本條例。

         

           第三條 本條例所稱(chēng)城市供熱(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱),是指在城市規劃區及其他實(shí)行城市化管理的地區內由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)為熱用戶(hù)提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

           本條例所稱(chēng)熱源單位,是指為供熱單位提供熱能的單位。

           本條例所稱(chēng)供熱單位,是指取得供熱許可證,利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

           本條例所稱(chēng)熱用戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)用戶(hù)),是指消費供熱單位熱能的單位和個(gè)人。

         

           第四條 冬季采暖是本省城鎮居民的基本生活需求,供熱事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎性公用事業(yè)。本條例所稱(chēng)的熱是具有不可選擇性的公用服務(wù)性特殊商品。

           供熱實(shí)行政府主導,引入競爭機制,鼓勵外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資、參與經(jīng)營(yíng)。

           市、縣人民政府應當優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區域鍋爐等集中供熱方式,制定取消分散鍋爐供熱的計劃,并按照城市供熱專(zhuān)項規劃逐年提高集中供熱比例。

         

           第五條 省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責本省供熱管理工作,并組織實(shí)施本條例。

           市(地,下同)、縣(市,下同)供熱主管部門(mén)負責本行政區域內的供熱管理工作。

           縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén),在各自的職責范圍內共同做好供熱管理工作。

           第六條 各級人民政府應當按照建筑節能技術(shù)和設計規范,推廣科學(xué)先進(jìn)、節能環(huán)保的供用熱方式和技術(shù)。加強對供熱事業(yè)的管理和監督,提高供熱科學(xué)管理水平,保證供熱質(zhì)量。

           鼓勵應用先進(jìn)技術(shù),使用清潔能源和可再生能源,促進(jìn)供熱單位實(shí)行智慧供熱,推進(jìn)供熱行業(yè)節能降耗。

         

           第二章供熱規劃與建設

         

           第七條 市、縣供熱主管部門(mén)應當組織編制供熱專(zhuān)項規劃,經(jīng)省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)組織評審,報本級人民政府批準,并納入國土空間規劃,由市、縣供熱主管部門(mén)組織實(shí)施。

           編制供熱專(zhuān)項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實(shí)施的原則,重點(diǎn)發(fā)展集中供熱。

           供熱專(zhuān)項規劃應當包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。


           第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更供熱專(zhuān)項規劃。確需變更的,應當按照本條例第七條第一款規定辦理批準手續。

         

           第九條 供熱主管部門(mén)應當根據供熱專(zhuān)項規劃,統籌安排熱源建設和管網(wǎng)布局。

           國土空間規劃主管部門(mén)依法對涉及供熱設施的建設工程進(jìn)行規劃許可審查時(shí),應當征求同級供熱主管部門(mén)的意見(jiàn)。工程竣工后,建設單位應當組織供熱單位參加專(zhuān)項驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

         

           第十條 市、縣人民政府應當制定、實(shí)施非節能建筑和供熱設施的改造計劃,并明確改造完成時(shí)限。

         

           第十一條 新建、擴建、改建供熱工程,應當符合供熱專(zhuān)項規劃。

           供熱工程的設計和施工,應當由具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位承擔,并執行國家和省有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規范。

         

           第十二條 在已建成和規劃建設的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內,不得批準新建、擴建自備熱電廠(chǎng)和永久性鍋爐。

           熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造,應當實(shí)行區域鍋爐供熱;在區域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設范圍內,供熱單位有能力提供熱源的,不得批準新建分散鍋爐供熱工程。

           市、縣人民政府應當對本條第一款和第二款規定范圍內已有的分散鍋爐,制定計劃拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。

           任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣(mài)熱源設施。確需拆除、遷移、改建、變賣(mài)熱源設施的,應當提前向當地供熱主管部門(mén)報告,并提供替代熱源設施,保障用戶(hù)的用熱權益。

         

           第十三條 市、縣人民政府應當增加對城市老舊供熱管網(wǎng)改造的資金投入,并使城市老舊供熱管網(wǎng)改造與城市市政公用設施管網(wǎng)規劃建設相協(xié)調。具體投入標準與方式由當地人民政府制定。

         

           第十四條 新建、擴建、改建建筑新增供熱面積的,建設單位應當繳納供熱基礎設施配套費。

         

           第十五條 原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的,不得向居民用戶(hù)收取供熱基礎設施配套費;部隊、學(xué)校、大型企業(yè)廠(chǎng)區等采用區域鍋爐供熱的單位申請并入集中供熱管網(wǎng)的,供熱基礎設施配套費可以適當減免。具體辦法由市、縣人民政府制定。

         

           第十六條 供熱基礎設施配套費的標準,按照省有關(guān)規定執行。

         

           供熱基礎設施配套費屬于城市基礎設施配套費的專(zhuān)項組成部分,應當由當地人民政府依法收取并專(zhuān)項用于供熱工程建設。

         

           第三章 供熱市場(chǎng)準入與退出

         

           第十七條 供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。供熱單位未取得供熱主管部門(mén)核發(fā)的《供熱許可證》,不得經(jīng)營(yíng)供熱。

           《供熱許可證》有效期為三年。

         

           第十八條《供熱許可證》由市、縣供熱主管部門(mén)負責審查和發(fā)放。

           《供熱許可證》審查和發(fā)放的具體辦法,由省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)制定。

        市、縣供熱主管部門(mén)應當將本地供熱單位的相關(guān)信息定期報送省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)。

           《供熱許可證》由省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)統一監制。

         

           第十九條 申請《供熱許可證》的基本條件:

           ()具備法人資格;

           ()具備建設單位或者產(chǎn)權單位提供的熱源及供熱設施、設備的建設審批手續和委托管理手續;

           ()具有相應從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員;

           ()具有與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的資金;

           ()沒(méi)有擅自停熱或者棄管記錄;

           ()具備法律、法規規定的其他條件。

         

           第二十條 具備獨立法人資格的供熱單位,應當以自有規模條件獨立申請《供熱許可證》。

        新  成立或者變更法定代表人的供熱單位申領(lǐng)《供熱許可證》,其法定代表人或者股東不得為5年內有棄管記錄的供熱單位的法定代表人或者股東。

         

           第二十一條 供熱單位應當履行下列義務(wù):

           ()遵守國家、省有關(guān)規定及當地供熱專(zhuān)項規劃,依法經(jīng)營(yíng)、自負盈虧,承擔相應的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和法律責任;

           ()科學(xué)合理地制定供熱單位年度生產(chǎn)、供應計劃;

           ()按照國家安全生產(chǎn)法規和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規范,組織安全生產(chǎn);

           ()為用戶(hù)提供合格的產(chǎn)品和服務(wù);

           ()接受供熱主管部門(mén)對供熱產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監督檢查;

           ()依法繳納有關(guān)稅金和費用;

           ()按照本條例的規定,對供熱設施進(jìn)行管理、維護和檢修,保證設施完好、安全;

           ()當地人民政府依法規定的其他義務(wù)。

         

           第二十二條 供熱主管部門(mén)應當履行下列職責:

           ()監督供熱單位履行法定義務(wù)和約定義務(wù);

           ()對供熱單位經(jīng)營(yíng)計劃的實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監督;

           ()受理用戶(hù)對供熱單位的投訴;

           ()在發(fā)生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時(shí),組織符合條件的供熱單位臨時(shí)接管供熱經(jīng)營(yíng)項目;

           ()根據省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)有關(guān)規定對供熱單位進(jìn)行信用評價(jià),實(shí)行分級管理,于每年度供熱期開(kāi)始前向社會(huì )公布評價(jià)結果,并根據評價(jià)結果進(jìn)行激勵和懲戒。

           將用戶(hù)室溫滿(mǎn)意度測評列為信用評價(jià)的重要指標。對于連續2年評價(jià)不合格的供熱單位,責令退出供熱市場(chǎng)。

         

           第二十三條 供熱單位擬停止供熱的,應當在供熱期開(kāi)始120日前向當地供熱主管部門(mén)提出退出供熱市場(chǎng)申請,經(jīng)當地人民政府同意后方可停止供熱經(jīng)營(yíng)。當地供熱主管部門(mén)應當在30日內作出是否批準的決定。超過(guò)期限未作出決定的,視為同意。

         

           第二十四條 供熱單位有下列情形之一的,主管部門(mén)應當責令改正;逾期未改正的,依法吊銷(xiāo)其《供熱許可證》:

           ()擅自轉讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)項目的;

           ()擅自將運行的主要供熱設施變賣(mài)的;

           ()擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的;

           ()擅自對供熱區域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的;

           ()擅自轉讓、移交、接管供熱設施、供熱區域的;

           ()對供熱設施不履行養護、維修和更新改造義務(wù)的;

           ()環(huán)境保護審批手續不完備或者供熱設施達不到環(huán)境保護標準的;

           ()鍋爐不符合節能或者安全技術(shù)標準或者超過(guò)報廢期限繼續使用的;

           ()供熱質(zhì)量不符合本條例規定標準的;

           ()法律、法規規定應當停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他行為。

           對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷(xiāo)《供熱許可證》的,當地人民政府應當組織其他供熱單位臨時(shí)接管。供熱單位擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管,給他人造成損失的,應當予以賠償。棄管的供熱單位的資產(chǎn)由當地人民政府依法處置。

         

           第四章供熱與用熱

         

           第二十五條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶(hù)之間應當于供熱期前分別簽訂供用熱合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同)。

           合同文本應當使用由省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)和省市場(chǎng)監督管理部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的文本。

           合同是供用熱雙方收交熱費、投訴維權的法定依據,任何單位和個(gè)人不得隨意拒簽。合同當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,另一方可以按照合同約定,向仲裁機構申請仲裁,或者直接向人民法院提起訴訟。鼓勵合同當事人通過(guò)調解化解糾紛。

           未簽訂書(shū)面合同,供熱單位已經(jīng)向用戶(hù)供熱一個(gè)或者一個(gè)以上供暖期的,視為用戶(hù)與供熱單位之間存在事實(shí)合同關(guān)系。

         

           第二十六條 供熱單位應當自行建設、管理熱源廠(chǎng)區外至住宅小區或者單體建筑用地規劃紅線(xiàn)以外的供熱設施。住宅小區或者單體建筑用地紅線(xiàn)內的供熱設施由建設單位建設。

           熱源單位、供熱單位的供熱設施不得超負荷運行。

         

           第二十七條 電力行政管理部門(mén)應當按照以熱定電的原則,以滿(mǎn)足熱負荷為主要目標制定熱電廠(chǎng)的電力生產(chǎn)、供應計劃,不得以電量指標限制熱電廠(chǎng)對外供熱。

         

           第二十八條 供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱,需停熱8小時(shí)以上的,熱源單位和供熱單位應當及時(shí)通知用戶(hù),并立即組織搶修,恢復供熱,同時(shí)報告當地供熱主管部門(mén)。

           由于供熱單位原因造成停熱48小時(shí)以上未達到本條例規定標準的,應當給用戶(hù)按日雙倍退還熱費。

         

           第二十九條 采用分散鍋爐間歇式供熱的,每天鍋爐供熱運行時(shí)間不得少于16小時(shí)。

         

           第三十條 市、縣人民政府應當規定當地居民年度供熱的起止時(shí)間,可以根據氣象情況要求供熱單位提前供熱或者延長(cháng)供熱時(shí)間,并給予供熱單位適當補償。

           未經(jīng)市、縣人民政府批準,供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

           供熱單位應當直接向終端用戶(hù)供熱,不得截留、倒賣(mài)或者轉售熱能;不得以節能減排、低溫長(cháng)供等為由降低供熱溫度。

         

           第三十一條 供熱單位應當建立用戶(hù)室內溫度定期抽樣測溫制度,測溫記錄應當有用戶(hù)簽字。

         

           第三十二條 在供熱期內,供熱單位應當保證居民臥室、起居室()溫度全天不低于20℃,其他部位應當符合設計規范標準要求。

           檢測居民室內溫度時(shí),應當以居民臥室、起居室()門(mén)進(jìn)深二分之一處距地面一點(diǎn)四米高點(diǎn)為檢測點(diǎn)進(jìn)行檢測。

           非居民用戶(hù)的室內溫度應當符合設計規范標準要求,檢測方法參照居民室溫檢測方法。供用熱雙方在合同中另有約定的,按照其約定。

         

           第三十三條 實(shí)行分戶(hù)供熱的用戶(hù)申請停止供熱的,應當在本供熱期開(kāi)始30日前向供熱單位提出申請,供熱單位應于接到申請后10日內形成書(shū)面答復意見(jiàn)。對不同意停止供熱的,應當說(shuō)明理由。

           停止用熱的用戶(hù),應當向供熱單位交納供熱設施運行基礎費。供熱設施運行基礎費的收取標準由市、縣人民政府確定。

           有下列情況之一的,不得申請停止用熱:

           ()非分戶(hù)供熱用戶(hù);

           ()新建建筑在供熱設施保修期內;

           ()市、縣人民政府確定的可能危害相鄰用戶(hù)用熱和室內公共設施安全運行的其他情形。

           用戶(hù)停止用熱,造成相鄰用戶(hù)室內溫度持續低于本條例規定的最低溫度的,供熱單位應當恢復供熱。具體辦法由市、縣人民政府制定。

         

           第三十四條 居民用戶(hù)室內溫度低于本條例規定最低溫度或者合同約定溫度的,用戶(hù)可以告知供熱單位。供熱單位自被告知之時(shí)起10小時(shí)內進(jìn)行現場(chǎng)測溫。雙方對未達標溫度沒(méi)有異議的,對測溫時(shí)間和結果應當共同簽字確認,供熱單位應當在24小時(shí)內采取改進(jìn)措施。自告知時(shí)起48小時(shí)仍未達到溫度標準的,供熱單位應當自收到用戶(hù)告知之日起至測溫達標之日,按照本條第三款、第四款、第五款規定向用戶(hù)退還熱費。

           居民用戶(hù)可以同時(shí)向供熱主管部門(mén)投訴。供熱主管部門(mén)應當自用戶(hù)投訴之時(shí)起24小時(shí)內采取現場(chǎng)免費測量的方式,確定室內溫度。由于供熱單位原因未達到供熱標準的,供熱主管部門(mén)應當責令供熱單位采取改正措施,自用戶(hù)投訴之時(shí)起48小時(shí)未能改正的,供熱單位應當自收到用戶(hù)告知之日起至測溫達標之日,按照本條第三款、第四款、第五款規定向用戶(hù)退還熱費。

           居民室內溫度低于20℃,高于16(16)的,按日退還用戶(hù)日標準熱費的50%;室溫低于16℃的,按日退還用戶(hù)日標準熱費的100%。屬于熱源單位原因的,供熱單位先行賠付,再向熱源單位追償。

           退還熱費總額=日標準熱費×室內溫度不達標天數×室內溫度不達標退還熱費比例

           日標準熱費=用戶(hù)應交納熱費總額÷年度供熱期天數

           因供熱單位原因,造成居民室內溫度低于本條例規定最低溫度,供熱單位應當在1個(gè)月之內向用戶(hù)退還熱費。

           非居民用戶(hù)按合同約定承擔相應違約責任。

         

           第三十五條 供熱單位和供熱主管部門(mén)應當使用經(jīng)檢定、校準、測試合格的測溫器具,在10時(shí)至14時(shí)之外的時(shí)段對用戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)測溫。

           供熱主管部門(mén)現場(chǎng)測量溫度的,應當將測量的時(shí)間、地點(diǎn)、用戶(hù)名稱(chēng)、設施狀況、檢測器具編號、檢測人員、在場(chǎng)人員等信息記錄清晰、完整。記錄憑證應為三聯(lián)形式,由供熱主管部門(mén)、用戶(hù)、供熱單位各自留存。

           供熱主管部門(mén)應當對供熱單位的供熱服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監督檢查,設置用戶(hù)公開(kāi)投訴電話(huà),及時(shí)查處投訴人反映的問(wèn)題。

         

           第三十六條 未經(jīng)供熱單位同意,用戶(hù)不得有下列行為:

           ()連接或者隔斷供熱設施;

           ()改動(dòng)供熱設施,影響供熱質(zhì)量;

           ()安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置;

           ()改變熱用途;

           ()改動(dòng)熱計量及溫控設施;

           ()改變供熱采暖方式。

           用戶(hù)違反前款規定或者損害供熱設施,給他人造成損失的,應當依法承擔責任。

         

           第三十七條 用戶(hù)未按照規定交納熱費或者有本條例第三十六條規定的行為,導致其室內溫度低于本條例規定溫度或者合同約定溫度的,供熱單位不承擔責任。給其他用戶(hù)和供熱單位造成損失的,應當依法賠償。

           用戶(hù)盜用供熱系統熱水或者由于室內裝修影響正常檢修和擅自改動(dòng)室內供熱設施,給供熱單位和其他用戶(hù)造成損害的,應當依法承擔賠償責任。

         

           第三十八條 供熱單位的司爐、維修和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,應當經(jīng)有關(guān)部門(mén)培訓合格后,持證上崗。

         

           第五章熱費管理

         

           第三十九條 熱價(jià)由市、縣價(jià)格主管部門(mén)核定,報當地人民政府批準后公布實(shí)施。

           市、縣價(jià)格主管部門(mén)應當會(huì )同同級供熱主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定,根據煤炭市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況,建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。

           實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱單位,熱電聯(lián)產(chǎn)機組應當合理分攤熱、電成本。

           市、縣價(jià)格主管部門(mén)應當定期開(kāi)展供熱成本監審,間隔周期不得少于一年,根據成本監審結果適時(shí)調整熱價(jià)。調整熱價(jià)時(shí),應當公布熱費價(jià)格組成,組織召開(kāi)定價(jià)聽(tīng)證會(huì )廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)。

         

           第四十條 已安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的,應當推行熱計量收費;未實(shí)行熱計量收費的用戶(hù),按照面積收費的具體辦法由市、縣人民政府自行確定。

           專(zhuān)業(yè)商業(yè)辦公用樓室內溫度和熱價(jià)按照居民用戶(hù)標準執行。

         

           第四十一條 實(shí)行熱計量收費的用戶(hù),熱費按照基本熱價(jià)和計量熱價(jià)相結合的兩部制計收,具體標準由市、縣人民政府按照國家規定核定。

           文化、教育、體育等公益性設施應當實(shí)行計量收費。

         

           第四十二條 實(shí)行熱計量收費的用戶(hù)應當于每年1231日前向供熱單位按面積預交全額熱費,待供熱期結束后,按實(shí)際計量情況結算熱費,多退少補。

           未實(shí)行熱計量收費的用戶(hù)應當于供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費,剩余熱費應當于每年1231日前向供熱單位交納。

           新建房屋未交付購房人使用前的熱費,由建設單位交納。租賃房屋的熱費,由房屋所有人交納;承租公有住房的,熱費由房屋承租人交納。出租人和承租人另有約定的,從其約定。

         

           第四十三條 用戶(hù)逾期未交納熱費的,供熱單位可以向用戶(hù)發(fā)出催交通知書(shū),用戶(hù)自收到催交通知書(shū)滿(mǎn)15日仍未交納的,供熱單位在不損害其他用戶(hù)用熱權益的情況下,可以對其限熱或者停止供熱,并向供熱主管部門(mén)備案。

           用戶(hù)拒不交納熱費的,應當按照合同約定支付違約金,供熱單位可以向人民法院提起訴訟。

        供熱單位未向用戶(hù)公示《供熱許可證》的,用戶(hù)可以拒絕交納熱費,并向供熱主管部門(mén)舉報。

         

           第四十四條 向居民供熱的用水價(jià)格,按照居民生活用水價(jià)格結算。

         

           第四十五條 市、縣人民政府應當建立并完善供熱保障機制,保障享受城市居民最低生活保障待遇的用戶(hù)和其他特殊困難群體的用熱。

           市、縣人民政府應當建立供熱風(fēng)險防范機制及供熱突發(fā)事件應急機制,防范供熱風(fēng)險,保證供熱安全。

         

           第六章供熱設施管理

         

           第四十六條 供熱單位應當建立供熱設施巡檢制度,對管理范圍內的供熱設施進(jìn)行檢查,并作好記錄。發(fā)現居民用戶(hù)供熱設施存在隱患的,應當及時(shí)消除;發(fā)現非居民用戶(hù)采暖設施存在隱患的,應當書(shū)面告知。

         

           第四十七條 城市供熱設施地面及地下安全保護范圍內,禁止下列行為:

           ()修建建筑物、構筑物;

           ()挖坑、掘土、植樹(shù)、打樁;

           ()爆破作業(yè);

           ()堆放垃圾、雜物等;

           ()其他影響供熱設施安全的行為。

           第四十八條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)熱源單位或者供熱單位同意,不得擅自改變、拆卸或者移動(dòng)共用的供熱管網(wǎng)和標志、井蓋、閥門(mén)、儀表等設施。

         

           第四十九條 工程建設施工應當保證供熱設施安全。因施工造成供熱設施損壞的,由施工單位負責修復;造成損失的,應當賠償。

         

           第五十條 熱源單位、供熱單位應當按照相關(guān)規范標準,每年在停熱期內,對供熱設備進(jìn)行檢修,對供熱設施進(jìn)行疏通、清洗、除銹以及維修養護,保障供熱設施安全運行。

        供熱主管部門(mén)應當對供熱單位的管理和設施設備維護檢修情況進(jìn)行檢查。

         

           第五十一條 非居民用戶(hù)的供熱設施的更新、改造、維修、養護、清洗、除銹由產(chǎn)權人負責。

           用戶(hù)共用供熱設施和居民用戶(hù)入戶(hù)管網(wǎng)的更新、改造、維修、養護、清洗、除銹由供熱單位負責,其費用計入熱費成本,供熱單位不得另行收費。

           居民用戶(hù)應當對其室內供熱設施履行保護義務(wù)。居民用戶(hù)室內供熱設施的維修、養護、清洗、除銹委托供熱單位實(shí)施的,供熱單位不得拒絕。其費用已經(jīng)計入熱費成本的,供熱單位不得另行收費。

           供熱單位不得以用戶(hù)室內裝修遮擋散熱器、改動(dòng)室內供熱設施為由,拒絕為居民用戶(hù)維修、養護室內供熱設施。

           在供熱工程保修期內的更新、改造、維修和養護費用由建設單位承擔。

        供熱工程保修期滿(mǎn)后,供熱設施存在質(zhì)量問(wèn)題尚未解決的,建設單位應當繼續履行保修責任。

         

           第五十二條 地板輻射采暖方式用戶(hù)室內分水器等可見(jiàn)部分供熱設施的維修和養護由供熱單位負責。用戶(hù)室內隱蔽工程部分供熱設施維修、養護以及更新由供熱單位實(shí)施,費用由房屋所有權人承擔。室內隱蔽工程部分供熱設施損壞給相鄰用戶(hù)造成損失的,由房屋所有權人承擔責任。屬于供熱設施質(zhì)量原因的,房屋所有權人有權向責任方追償。

         

           第五十三條 供熱單位檢查、維修供熱設施時(shí),應當事先告知用戶(hù),用戶(hù)應當予以配合,不得阻撓。

           供熱單位的工作人員在上門(mén)服務(wù)時(shí),應當佩帶統一標志,文明服務(wù)。

         

           第五十四條 城市供熱設施發(fā)生故障需要緊急搶修時(shí),熱源單位或者供熱單位可以先行組織施工并向公安交通和路政管理部門(mén)報告,有關(guān)部門(mén)應當允許施工單位后期補辦有關(guān)占、挖道審批手續。搶修結束后,應當立即將所占場(chǎng)地恢復原狀。

           任何單位和個(gè)人不得阻撓、拒絕搶修供熱設施或者按照經(jīng)人民政府批準的計劃改造供熱設施。

         

           第五十五條 確因危及公共安全,在情況緊急條件下,用戶(hù)不能及時(shí)趕赴搶修現場(chǎng)的,供熱單位應當會(huì )同供熱主管部門(mén)、當地公安機關(guān)和居民委員會(huì )采取措施入室搶修。搶修后,現場(chǎng)四方負責人應當在搶修單上簽字,并共同做好用戶(hù)相關(guān)財產(chǎn)的安全保障工作。因搶修人員故意或者重大過(guò)失給用戶(hù)造成損失的,供熱單位承擔賠償責任。

           用戶(hù)室內裝修遮擋供熱設施影響維修、搶修的,用戶(hù)應當拆除,不得拒絕。用戶(hù)未拆除的,由供熱單位拆除,損失由用戶(hù)承擔。

         

           第七章法律責任

         

           第五十六條 建設單位或者其他單位違反本條例第九條規定,由供熱主管部門(mén)給予以下處罰:

           ()未按照供熱專(zhuān)項規劃進(jìn)行建設的,責令停止建設,逾期不改正的,予以拆除,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;

           ()未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的,責令限期改正并處以供熱工程合同造價(jià)10%15%的罰款。

           各類(lèi)工程施工單位違反本條例第四十九條規定,因施工造成供熱設施損壞的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

         

           第五十七條 熱源單位或者供熱單位違反本條例規定,由供熱主管部門(mén)給予以下處罰:

           ()違反本條例第九條規定,未按照供熱專(zhuān)項規劃確定的管網(wǎng)布局,擅自為建設單位接入供熱管網(wǎng)的,沒(méi)收其違法所得,并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;

           ()違反本條例第十二條第四款規定,擅自拆除、遷移、改建、變賣(mài)熱源設施的,沒(méi)收其違法所得,并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;

           ()違反本條例第十七條規定,未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經(jīng)營(yíng)的,責令停止違法活動(dòng),沒(méi)收違法所得,并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;

           ()違反本條例第二十五條規定,拒不與用戶(hù)簽訂合同的,處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款;

           ()違反本條例第二十六條第二款規定,供熱設施超負荷運行的,處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;

           ()違反本條例第二十八條規定,停熱8小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶(hù)的,處以5千元罰款;供熱設施發(fā)生故障,未立即組織搶修恢復供熱的,處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款;

           ()違反本條例第二十九條規定,分散鍋爐間歇式供熱運行時(shí)間少于16小時(shí)的,處以1萬(wàn)元罰款;

           ()違反本條例第三十條第二款規定的,應當按照推遲供熱或者提前停熱日數退還用戶(hù)熱費,并處以等額罰款;

           ()違反本條例第三十條第三款規定,截留、倒賣(mài)或者轉售熱能的,或者以節能減排、低溫長(cháng)供等為由降低供熱溫度的,處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;

           ()違反本條例第三十四條規定,未按照規定向居民用戶(hù)退還熱費的,責令退還,并處以應退還熱費金額3倍以上5倍以下罰款;

           (十一)違反本條例第五十一條規定,拒絕接受委托,未對居民室內供熱設施進(jìn)行維修、養護、清洗、除銹的,處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

         

           第五十八條 用戶(hù)違反本條例下列規定的,由供熱主管部門(mén)給予以下處罰:

           ()違反本條例第三十六條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項的,責令停止違法行為,限期改正;逾期不改的,處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

           ()違反本條例第三十六條第六項規定,擅自改變供熱采暖方式的,責令限期改正;對其他用戶(hù)造成損害的,由用戶(hù)負責賠償。

           ()違反本條例第三十七條第二款規定,盜用供熱系統熱水的,處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

           第五十九條 違反本條例第四十七條、第四十八規定,由供熱主管部門(mén)責令停止違法行為,限期采取改正、補救措施;逾期未改正、補救的,依據《中華人民共和國行政強制法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》拆除違法建筑物、構筑物,對個(gè)人處以5百元以上2千元以下罰款,對單位處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成損害的,依法承擔賠償責任。

         

           第六十條 供熱主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一,尚未構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分:

           ()供熱主管部門(mén)擅自變更經(jīng)批準的供熱專(zhuān)項規劃的;

           ()供熱主管部門(mén)違反本條例第十二條規定擅自批準建設供熱工程項目的;

           ()供熱主管部門(mén)挪用供熱基礎設施配套費的;

           ()供熱主管部門(mén)接到舉報、投訴不及時(shí)受理,或者發(fā)現違法行為未及時(shí)查處的;

           ()電力行政管理部門(mén)以電量指標限制熱電廠(chǎng)對外供熱的。

         

           第八章附 則

         

           第六十一條 本條例自2021101日起施行。200548日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)的《黑龍江省城市供熱條例》同時(shí)廢止。

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